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個人也能申請破產？ 人大代（dài）表發聲
熱點回顧
2022年全國（guó）“兩會”召開之際，建立個人破產製度的呼聲再（zài）起。有全國人大代表表示，在今年“兩會（huì）”上，將提交關於製定個人破產法的議案，建議加快修改完善企業破產法，增加個（gè）人破產製度。自2021年3月1日起，《深圳（zhèn）經濟特區個人破產條例》（下稱“《深圳（zhèn）個人破產條例》”）開始施行（háng）已滿一（yī）年（nián），有關個人（rén）破產製度的探討再次引起熱議。
個人破產第一案
梁某自2018年開始創業，因資金問題向銀行等貸（dài）款，債務總額累計達75萬餘元。因無法清（qīng）償借款，2021年4月27日，梁某向深（shēn）圳中級法院提交了（le）個人破產重整申（shēn）請。7月19日，深圳中院將批準重整計劃的裁定送達梁某，全國（guó）首例個人破產案件正式生效：自判決生（shēng）效（xiào）起未來3年，梁某夫妻除保留（liú）每月用於基本生活的7700元以及一些生活生產必需品作（zuò）為豁免財產之（zhī）外，承諾其他（tā）收入均用於償還債務。重整計劃執行完畢將實現債權人本金100%清償，債務人免於償還利息和滯納金。如果梁（liáng）某不能（néng）嚴格（gé）執行重整計劃（huá），債權人（rén）有權向法院申請對其進行破產清算。
該案被最高人民法院民二庭評選的（de）2021年度全國法院十大商事（shì）案件之一。
熱點點評（píng）
問：為什麽要建立個人破產製度？
1、 切實解決法院“執行難”的困局，以暢通“執行不能”案件的退（tuì）出路徑；
2、 保護“誠實而（ér）不幸”的債務人，防範惡意逃債者；
3、 明確自然人因擔保（bǎo）等原因而承擔與生產經營活動相關的負債可依法合理免責，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責；
4、 使債務人能夠盡快擺脫其債務危機，重新回（huí）歸社會，同時債權人也能（néng）夠在最大程度上實現自己的債權，實現債權人、債務（wù）人和社會多方共（gòng）贏；
5、 推動供給側結構性改革、治理“僵屍企業”和產能過剩，有利於優化營商環境、防範化解重大金（jīn）融風險。
6、 有利於推動當前中國社會（huì）經濟發展，提高社（shè）會經濟（jì）體製穩定性和法製性。
問：個（gè）人破產製（zhì）度是否在全國（guó）範（fàn）圍內（nèi）實（shí）施？
尚無（wú）適用於全國範圍的立法。《深圳個人破產條例》僅適用於：
1、在深圳經濟特區（qū）居住；
2、參加深圳社會保險連續（xù）滿三年的自然人；
3、因（yīn）生（shēng）產（chǎn）經營、生活消費導致喪失清償（cháng）債務能力或者資產不足以清償全部債務。
該條例的實施為個人破產製（zhì）度的探索提供了非常重（chóng）要的實踐經驗。
問（wèn）：現行《企業破產法》為何無法（fǎ）滿足社會需求？
1、自然人、個體工（gōng）商戶等主體在（zài）從事商（shāng）事活動（dòng）時，無法獲得（dé）與企業同等的市場主體保（bǎo）護；
2、企（qǐ）業家在經營、融資中常常因個人擔保為企業（yè）的經營、市場風險承擔（dān）無限連帶責任，突破了現代企業（yè）有限責任製度。
問：個人破產程序（xù）有（yǒu）哪幾種？
有三種，分別為破（pò）產清算、重整和和解，其（qí）中比較重要的是前兩者。
程序（xù） | 破產清算 | 重整 |
定義 | 債務人通過破產清（qīng）算（suàn）程序，除依法保留的豁免財產以（yǐ）外（wài），將全部財產分配給債權人用於清償債務。 | 債務人有未來可預（yù）期收入的，提出合理合法的重整計劃（huá）方案，經人（rén）民法院（yuàn）批準後由債務人（rén）執行，以實現債務清（qīng）理和經（jīng）濟重生。 |
適用對象（xiàng） | 陷入重整困境並且未來沒有（yǒu）清償能力的人。 | 用（yòng）陷入困境但有清償能（néng）力的人（rén）。 |
效率 | 流程相對複雜，期間相對較長。債務人所受的限製（zhì）和約束較為嚴（yán）格。 | 自法院受理（lǐ）重整申（shēn）請（qǐng）至重（chóng）整程（chéng）序終結（法院裁定批準重（chóng）整計劃（huá））為重整期間，不超（chāo）過6個月。重整計劃執行期限不（bú）超過5年，可延期，但延期（qī）最長不超（chāo）過2年。 |
問：個人破產重整程序大（dà）致有哪些環節？
債務人申報財（cái）產、債權人申報債權，管理人調查核（hé）實，債權人會（huì）議審議財產債權核（hé）查（chá）結果、豁免財產清單，表決重整計劃草案，債務人在管理人、破產事務管理署（shǔ）監督下（xià）依照重整計劃清償債務等環節。
問：個人破產重整程序有什麽（me）現實意義（yì）？
既（jì）保障了債務人及其家庭的（de）基本權利和安寧（níng）生活，也降低了債權人追收成本、實現債權回（huí）收最大化，推（tuī）動（dòng）債務人、債權人（rén）的共贏。依法解除對債務人的行為限製措（cuò）施，為債務人經濟重生提供了有力支持，體現了個人破產（chǎn）製度鼓（gǔ）勵創（chuàng）業者、保護企業（yè）家精神的人文關懷和救濟理念。
問：如（rú）何避免“假破產、真逃（táo）債”
可以作一（yī）係列（liè）製度設計，如破產宣告前，如債務人已經知（zhī）道或應當知道其不能清償到期債務，仍不合理（lǐ）地揮霍財產；或債務人以不正當手段製造破產事由欺騙債權人，最終導致破產；破（pò）產宣告後，如債務人有進行高消費等與自己基本生活花（huā）費相背離的行為；或擔任某公司董事（shì）等違反人格破產之規定的行為；對於以上行為（wéi），債（zhài）務（wù）人應承擔較重的民（mín）事責任，若構成犯罪，應負刑事責（zé）任。
結語：
當前中國已經具備建立個人破產製度（dù）的（de）社（shè）會經濟和法律基礎，一些地方已經在進行個人破產的試點和（hé）探索，個人登記製度、個人信用體係的建立和完善，這些（xiē）都為構建個人（rén）破產製度提供了可行性。就個人破產製度的立法如何落地（dì），讓午夜福利视频拭目以待吧。
